Lima,

Día Nacional del Urbanismo
Muy a menudo estamos atravesando, y cada vez mas
fuerte, la congestión vehicular, la contaminación, la inseguridad
ciudadana, la inacción, la pérdida de áreas verdes, construcciones
que afectan a los vecinos y la cada vez más grave situación que
atraviesan nuestras ciudades. Estamos esperando que esta situación
cambie pero no ocurre mucho y no sabemos como influir en que
ocurran estos cambios.
Uno de los primeros pasos para
participar en influir en los cambios, individual o colectivamente,
es informarse y tener una visión lo más clara posible de que se
puede hacer para influir en estos cambios. Por ello hemos
convocado al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Congresistas y representantes de organismos multilaterales de
financiamiento, a debatir sobre como hacer para reencaminar la
política urbana del país en el Foro “Construyendo Ciudades: Por
ciudades con una auténtica visión concertada” el cual tendrá lugar
este martes 8 de Noviembre desde las 18:00 horas en el Hotel Sol
de Oro, Calle San Martín 305, Miraflores.

Asimismo, dentro del marco de las
celebraciones por el Día del Urbanismo, este año desarrollaremos
también en la misma fecha un Conversatorio en la Ciudad de
Arequipa. El cual estará enfocado a la discusión sobre el
Urbanismo y el Transporte Urbano Sostenible, contando con la
presencia del especialista en transporte ingeniero Lucas Mirgalet,
representante de la firma internacional SYSTRA. Este evento se
desarrollará desde las 10:00 am. en
Calle Bolivar 207, Cercado de Arequipa.
Descargar Pronunciamiento

Informe:
Pérdidas
Económicas
por
Ausencia
de
Planificación
Urbana
en el
Perú
En el Perú solo un 3% de las municipalidades tiene actualizado su
Plan de Desarrollo Urbano (PDU). Alrededor de un 30% de las
municipalidades nunca ha elaborado un PDU o instrumento de gestión
territorial similar.
Esta situación genera que las demandas, tanto para cubrir
necesidades como para aprovechar oportunidades, no sean
identificadas o articuladas de manera que generen dinámicas de
desarrollo que revierten de manera natural las condiciones de
pobreza.
En general el planeamiento urbano-regional, o urbanismo como se le
conoce en todo el mundo, no es visto en los países en desarrollo
como un instrumento de desarrollo económico sino más que como un
instrumento restrictivo de la inversión en general.
Incluso los pocos planes urbanos que se elaboran no son utilizados
por las autoridades debido al excesivo tecnicismo que se utiliza,
o a la débil pertenencia de los planes urbanos por la sociedad
civil, y en su totalidad no identifican las demandas económicas de
las áreas de influencia de los centros urbanos y cómo estos
centros pueden articular la economía local más eficientemente.
Originalmente se consideró hacer un cálculo de la pérdida por
desastres, pero es un tema aleatorio no constante. Por lo que su
consideración en lo cálculos podría generar distorsiones, por lo
que se descartó.
La ausencia de planes urbanos tiene impactos que se han denominado
“hacia arriba”, es decir en aquellos que toman decisiones, y
“hacia abajo” es decir en la población e inversionistas que
quieren saber hacia dónde o en que pueden invertir, y como pueden
articular estas potencialidades con sus propios intereses.

Informe
Perú por el
Día
Mundial del
Agua
Evaluación de la Vulnerabilidad al Cambio Climático de las
empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento y
propuesta de adaptación.
La Sociedad de Urbanistas del Perú, ha preparado
el Informe Perú, el cual tiene como objetivo principal el
desarrollar un análisis y diagnóstico de la vulnerabilidad de las
empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento a los
efectos del cambio climático, así como establecer propuestas de
adaptación que puedan ser consideradas al elaborar los Planes
Maestros Optimizados y contribuir mejorar la calidad de vida de
las ciudades.
Este documento pone especial atención en la identificación de
amenazas, a veces denominadas peligros, y la vulnerabilidad de las
EPS, las cuales combinadas pueden generar un riesgo muy alto en un
recurso insustituible para la existencia humana: el agua potable.

Las tareas
pendientes de Lima
por Vladimir Arana Ysa (*)
Acaba de asumir una nueva autoridad para Lima, ante ello es
importante recordar que hay aun varios temas por resolver en la
megalópolis capital del Perú.
Hace poco anunció la alcaldesa que hará el Plan de Desarrollo de
Lima para los horizontes del 2021, 2035 y 2050 de manera
participativa. Sin embargo, esto genera preocupación porque si
observamos procesos serios de planeamiento urbano participativo de
ciudades importantes en otros países con menor población que Lima
veremos que estos han tomado por lo menos 5 años solo para
elaborar el Plan, entonces ¿Cómo lo va a hacer?. También es
importante recordar que para el 2021, Lima estará totalmente unida
a Cañete y pocos años después a Huacho, sugiere esto entonces que
¿la planificación que propone la alcaldesa para los mencionados
años se hará comprendiendo estos territorios?.
Con esta lógica, entonces, ¿la gestión del agua, el saneamiento,
la energía, el transporte, los servicios y equipamientos urbanos
también comprenderán los territorios de Huacho a Cañete,
incluyendo el Callao? Planificar la ciudad es importante, pero no
debe hacerse de cualquier manera, se deberá saber cuál será el
territorio de esa ciudad, megalópolis en este caso, que deberá ser
planificada.
Un reto importante antes de empezar a planificar está en formar la
mancomunidad de planificación urbana y del transporte entre las
autoridades provinciales de Lima, Callao, Huacho y Cañete, si no
empezamos por esto fracasaremos en hacer de Lima una ciudad
planificable.
También se ha hablado de recuperar la Costa Verde, pero tal
recuperación no debe ser solo poner parques y restaurantes para
bañistas y amantes de la noche. Recordemos que este espacio
funciona además como una Via Expresa, una vía rápida entre los
distritos costeros de Lima, y además une los distritos
residenciales y el resto de la ciudad con el mar. Países como
Finlandia y Suecia zonifican sus cuerpos de agua de manera
distinta para invierno y para verano. Igualmente, nuestra Costa
Verde debe aprovechar mejor el uso del mar y su conexión tanto con
los distritos aledaños como con el resto de la ciudad, pues este
espacio es efectivamente un parque para todos los limeños.
Otros alcaldes distritales hablan de hacer estacionamientos
subterráneos en muchas zonas comerciales de la ciudad en una ya
aparente previa coordinación con inversionistas. Sin embargo, lo
que quieren desconocer es que más autos necesitan calles más
anchas y que cada nuevo estacionamiento atrae entre 10-15 nuevos
vehículos, lo que sería un alto riesgo de congestión y colapso
vial en estos distritos, relegando y marginando a los peatones,
ciclistas y discapacitados en lugar del automóvil. ¿Permitirá esto
la nueva alcaldesa?.
Por otro lado, Lima no tiene un solo modelo de urbanización
sostenible en marcha. La energía de Lima es de una fuente
hidroeléctrica, cuya generadora tiene un contrato para obtener un
volumen fijo de agua en perjuicio del uso humano, mientras el
nivel del agua que las alimenta está disminuyendo gracias a la
desglaciación y a nuestra vulnerabilidad climática. El agua
subterránea reduce cada vez más su nivel haciendo más cara su
extracción y todo indica que las fuentes de agua que actualmente
usamos se reducirán en un 50% en los próximos 10 años, mientras el
nivel de pérdida de agua potable supera el 45%.
En otras palabras, para el primer horizonte de planificación
planteado por la alcaldesa, el 2021, Lima deberá haber cambiado su
fuente energética por energías renovables, deberá haber cambiado
su fuente de abastecimiento de agua por desalinización marina, y
su sistema de saneamiento deberá ser reutilizado al 100%.
Estas son algunas de las tareas pendientes para Lima. Debemos
hacer los cambios antes que la ciudad sea totalmente insostenible.
(*) Urbanista, Presidente de la Sociedad de Urbanistas del Perú

Departamentos
en
Miraflores
costarían 83,3% más
Una ordenanza aumentará entre 40 m2 y 60 m2 el área mínima que
deberán tener los departamentos que se construirán en el distrito.
Una vista privilegiada al mar, centros comerciales siempre de moda
y zonas residenciales donde la comodidad es la característica más
valiosa para sus habitantes hacen de Miraflores uno de los
distritos más atractivos para vivir en Lima. No obstante, tal
condición, que en el 2009 catapultó al distrito como uno de los de
mayor oferta de vivienda en la ciudad (2.134 inmuebles), según la
Cámara Peruana de la Construcción (Capeco), degeneró en una
congestión urbana tan vertiginosa que hoy causa estragos no solo
entre los residentes, sino también en quienes lo visitan.
“Hace mucho que vivir en Miraflores no es privilegio de pocos. Sin
embargo, con el aumento de la población disminuyeron los espacios
libres, los estacionamientos y otros servicios que llevaron a la
tugurización que la municipalidad rechaza”, observó Carlos Ramírez
Alzamora, subgerente de Planificación Urbana del distrito y
responsable de la ordenanza que aumentará entre 40 m2 y 60 m2 el
área mínima que deberán tener los departamentos que se construirán
en el distrito, y establecerá espacios fijos para parqueos de
visitantes, áreas verdes en azoteas de edificios, entre otros
aspectos.
La ordenanza también dividirá en cinco zonas el distrito, según
sus estilos de vida, y resumirá en una sola norma las 15
especificaciones previas que regulaban las edificaciones. “La
tarea administrativa será más eficiente, ya que se podrá aprobar o
revisar una licencia en menos tiempo”, agregó el funcionario.
Fuente: El Comercio
Ola
de inversiones revitaliza el comercio en el
Centro
de
Lima
Recuperación de casonas históricas de parte de empresas privadas
impulsó movimiento económico.
Imagínese vivir en un penthouse con vista al Paseo de los Héroes
Navales, bajar por un café y luego caminar hasta el Jirón de la
Unión a hacer sus compras. Almorzar en un restaurante de Gastón
Acurio en el pasaje Santa Rosa, luego pasear por uno de los
parques con vista al remozado río Rímac y seguir las compras en el
jirón Trujillo, en el Rímac, para terminar el día, ya de vuelta a
su departamento, mirando las luces del Centro Histórico.
¿Suena idílico? Excepto por la necesaria recuperación de los
espectaculares edificios vecinos del Sheraton y del Palacio de
Justicia, hoy plagado de oficinas de abogados, y la recuperación
paisajística del río hablador mediante el proyecto Río Verde, el
resto del paseo ya es casi una realidad (aunque por tramos haya
que abrazar bien la cartera).
Y es que una poderosa ola de inversiones en el Centro de Lima le
ha permitido empezar a recuperar, a 476 años de su fundación, el
estatus de núcleo comercial e inmobiliario que le robaron la
dejadez, la delincuencia y el tráfico.
“Queremos revitalizar el Cercado, dar facilidades para que más
empresas privadas apuesten por recuperar las maravillas
arquitectónicas que se esconden detrás del hollín y el desorden,
que las empresas se atrevan a mudar sus oficinas a esos edificios,
que las grandes tiendas promuevan la consolidación de ejes de
comercio e incentivar a las inmobiliarias para que los limeños
finalmente perdamos el miedo de venir a vivir aquí. Suena
ambicioso, pero ese es nuestro objetivo”, señala el gerente de
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, José
Vargas Vía.
Fuente: El Comercio
Sepa
qué proyectos se harán en
Costa
Verde
en gestión de
Villarán
Augusto Ortiz de Zevallos, arquitecto a cargo del proyecto, nos
explicó cuáles serán las etapas de la ejecución de las obras.
La alcaldesa de Lima ha anunciado la construcción de escaleras
y accesos a la Costa Verde como parte de las primeras obras que su
gestión realizará en la zona. ¿Qué facilidades darán estas obras a
los limeños?
Se podrá llegar a la Costa Verde desde diversos puntos de la
ciudad, recorriendo las avenidas que llevan al mar, como Escardó,
Brasil, Universitaria, Salaverry, Portillo, Pardo y Huaylas, por
ejemplo. Ya se han avanzado obras en San Miguel y Magdalena del
Mar pero ahora faltan San Isidro, Miraflores, Barranco y
Chorrillos. Queremos ganar tiempo para que haya resultados este
año y tenemos que ponernos de acuerdo con el Gobierno para
trabajar un solo proyecto y no episodios inconexos. La inversión
total en estas obras no es mayor a S/.250 millones, que es la
cuarta parte del presupuesto anual de inversión municipal en
obras.
¿Por qué realizar primero estas obras si la Costa Verde tiene
un severo problema de congestión vehicular?
Con este proyecto vamos a tener tres carriles constantes de ida y
vuelta y hasta un cuarto carril para maniobras y volteos. Así se
mejora categóricamente lo actual, pero dejemos de creer que Lima
puede trasladar a la Costa Verde tareas de descongestión que se
deben resolver arriba.
También se ha previsto un malecón de 15 kilómetros en la Costa
Verde…
El malecón es parte del proyecto. Tendrá ciclovías, pista de trote
para deportistas y malecón para pasear cerca del mar. Todo esto
además de la vía vehicular, los puentes, escaleras y rampas de
conexión. El plazo de estas obras no es mayor a ocho meses.
Durante varios años ha estado bajo la coordinación de la
Autoridad Autónoma de la Costa Verde (AACV). ¿Por qué no pudo
trabajar con los alcaldes de las gestiones anteriores?
Se hizo el proyecto pero no la inversión y se dejó sin resolver la
normativa. Entonces los alcaldes distritales tomaron iniciativas
por su cuenta y la AACV perdió autoridad y no coordinó ni aprobó
esos proyectos separados. En la práctica, la AACV no ha sido ni
autoridad ni ha sido autónoma por falta de liderazgo de quien debe
presidirla: es decir, la Alcaldía de Lima. Ya hemos coordinado con
las alcaldías de Miraflores y Barranco, donde hay obras en curso y
alcaldes nuevos y nos hemos puesto de acuerdo. Falta resolver el
impasse de Chorrillos, donde las obras del malecón alto están
paralizadas.
¿Es posible hacer realidad el anhelo que tiene usted de que en
la Costa Verde se generen espacios públicos teniendo en cuenta que
las playas están copadas?
Las obras que ejecutaremos y la AACV debidamente ejercida
corregirán el escenario actual de la Costa Verde. Ahora es un área
de usos residuales e inconexos, insegura y discontinua, que no
tiene servicios elementales para los bañistas, tablistas o
paseantes y que no tiene turismo pese a que Lima es la única
capital sudamericana ante el mar.
¿Se podrá mejorar el espacio que Chorrillos tiene en la Costa
Verde ya que difiere con el entorno?
Queremos coordinar con su alcalde que sin duda quiere lo mejor
para su distrito pero debe entender que hay espacios de identidad
y con significado histórico y estético a respetar. Además, hay que
rescatar La Herradura y mejorar el muelle de Pescadores.
Se dice que el terreno ganado al mar en San Miguel con el
cierre de la Costanera no es estable ¿Es cierto?
Ese suelo es el desmonte que echaron los camiones sin ningún
control y tiene agua debajo. Puede servir para recreación,
servicios y eventualmente estructuras ligeras, pero de ninguna
manera para edificaciones pesadas, por eso debe ser un gran
espacio recreacional, lo que todos necesitamos.
Fuente: El Comercio

Nuevos
Parámetros
Edificatorios
en
Miraflores
Toda norma encaminada a mejorar la calidad de vida en nuestras
ciudades siempre es bien recibida, sin embargo las características
técnicas de las mismas deben ser evaluadas con rigurosidad, para
garantizar que dicho propósito se cumpla y no se termine generando
un escenario aún más desfavorable. Por ello es importante que toda
acción de las municipalidades estén enmarcadas dentro de un
planeamiento integral del distrito, y que a su vez este responda a
una visión metropolitana.
La ordenanza de miraflores incrementa las exigencias para la
edificación de nuevos proyectos de departamentos, siguiendo el
ejemplo ya trazado años atrás por la Municipalidad de San Isidro,
el cual hasta la fecha ha dado buenos resultados en dicho
distrito. Y es que la idea de incrementar el área mínima de los
departamentos, se enmarca dentro de las competencias distritales,
resultando efectivo para frenar la densificación de zonas de la
ciudad en las cuales la zonificación permite el desarrollo de
edificios muy altos. Aspectos que deberían también evaluarse son
la acumulación de lotes y la incorporación de retiros laterales,
esta ultima fundamentalmente en la zona del malecón, pues
permitiría dar un mejor tratamiento al paisaje.
Por otro lado, esta medida que involucra asimismo incrementar el
índice de estacionamientos por departamento, exigiendo también que
se contemplen estacionamientos para visitas. Estas nuevas
exigencias son positivas, pues permitirán que las calles en las
zonas residenciales dejen de ser extensas playas de
estacionamiento al aire libre, recuperándose el espacio público y
mejorando la circulación vehicular.

Lima
también
Necesita
una
Visión
Últimamente escuchamos propuestas que buscan resolver los
acuciantes problemas actuales de la ciudad de Lima. Sin embargo,
algo que ha estado ausente de los debates, y que igualmente tienen
importancia, son las visiones de futuro. Por supuesto es
importante resolver los problemas del día a día, las necesidades
urgentes y las situaciones apremiantes, pero no debemos dejar de
mirar que es lo que va a ocurrir con Lima en los próximos años y
como nos podemos preparar para ello.
Por ejemplo, no se escucharon propuestas de los candidatos de cómo
van a armonizar el desarrollo de Lima y del Callao. Ciertamente,
las dos provincias conforman una sola ciudad, una conurbación, y
comparten un solo sistema vial, equipamientos urbanos e incluso
conforman una sola economía urbana. ¿Van a promover los candidatos
que Lima y Callao sean una circunscripción política y
administrativa?
Otro aspecto importante que no se menciona en los debates es el
hecho que la metrópoli de Lima (con la del Callao, con quien ya
está unido) en menos de diez años se unirá totalmente a Cañete y
en menos de 20 años se unirá a Huacho, conformando la conurbación
Lima-Callao-Cañete-Huacho, y que será con mayor fuerza el centro
económico y político del país, convirtiéndose en una
ciudad-región. ¿Qué se está proponiendo para preparar a Lima como
el centro de una de las conurbaciones más grandes de América
Latina? ¿Cómo se integrará Lima con el resto de la conurbación?
¿Esperaremos a que todo se urbanice a ritmo del “dejar hacer-dejar
pasar” para luego recién pensar en los grandes proyectos que se
necesitan o empezaremos a prever lo que se necesitará en el futuro
para empezar a hacerlo hoy?.

Los
Árboles
en el
Diseño
Urbano
Tradicionalmente las municipalidades consideran a los árboles
dentro del diseño urbano de sus jurisdicciones, como elementos
para el embellecimiento de espacios públicos, como avenidas,
alamedas, parques y plazas. También son empleados para la
demarcación de límites y/o zonas, generando aislamiento o creando
barreras visuales.
Sin embargo, son muy pocos los casos en que los árboles cumplen un
rol de protección ambiental, donde su siembra es rigurosamente
planificada, pensando en su contribución en la regeneración del
oxigeno, la canalización del flujo de los vientos, el
aprovechamiento de su sombra en días soleados y refugio ante
precipitaciones pluviales, o explotando el potencial aislamiento
acústico que pueden brindar.
En este contexto, es importante señalar que para cualquiera de los
usos que se le quiera dar a los árboles, es imprescindible el
perfecto conocimiento de las características particulares de cada
especie, así como del entorno donde se ubicarán (suelo, clima,
polución, etc.) y de cuanto presupuesto se dispone para su
mantenimiento, pues esa es la única manera garantizar se logren
los fines deseados y no se pierda la inversión realizada.

Planes
Urbanos
en
Red:
una respuesta a viejos problemas de planificación en el
Perú
Los procesos para el diseño de
intervenciones en los espacios urbanos y locales han conocido
diversas metodologías y enfoques de planificación, que han servido
para la formulación de instrumentos de gestión urbana. Sin embargo
la implementación de los mismos tenían problemas comunes, entre
los principales: la falta del manejo de la complejidad de la
propuesta por el cuerpo de funcionarios encargado de su
implementación y la confinación del diagnóstico y la propuesta en
los límites del centro de urbano objeto de planificación, esto es
lo que se pretende superar con los Planes Urbanos en Red (PUR).

Las
Comunidades
de
Aglomeración
¿Qué ocurre cuando dos áreas urbanas, que pertenecen a sendas
unidades políticas administrativas, se juntan?, ¿Acaso el hecho de
estar juntas, o conurbadas, como se conoce en el lenguaje técnico,
las obliga a coordinar sus políticas de urbanismo, o su
crecimiento? Lamentablemente no ocurre así, y se da el caso en el
que un solo territorio urbano, una ciudad, esta conformada por dos
provincias distintas y hasta por dos gobiernos regionales
diferentes. ¿Puede existir orden y desarrollo cuando un solo
espacio tiene dos o más autoridades con igual jerarquía? La
experiencia en otros países indica que no.

|